瓮安县创新“园区事园区办”服务

助推重大项目快速落地见效

近年来，瓮安县围绕全省新能源电池材料“一核两区”战略布局，聚焦推动福泉—瓮安千亿级磷化工产业园区建设，以探索推行“园区事园区办”省级“一县一试点”为契机，创新“园区事园区办”助企服务，推进一批重大项目快审批、快落地、快建设、快见效。2022年以来，加快建设贵州江山—瓮福新材料和电子化学品、骐信煤化工等重大项目35个，相继建成雅友新材料、天美锂能新材料等投产重大项目21个，推进现代磷化工产业集群发展，助力贵州打造成为全国重要的资源精深加工基地和新能源动力电池及材料研发生产基地。

一、搭建“园区事园区办”服务平台。一是建立服务企业窗口。依托县发改、工信、应急、环保等15个县直职能部门和园区涉及雍阳、银盏、天文3个乡镇（街道）等政务服务“小窗口”，搭建集“企业商务服务、企业诉求接处、惠企政策兑现”三大功能于一体的贵州瓮安经济开发区企业之家“大平台”，聚焦园区企业引进、项目落地、投产运营、后续保障等核心需求，建立咨询、投诉、综合服务、高效办成一件事等4个窗口，将涉及高频审批和服务事项全部纳入“一窗”办理，推动涉企服务更集中、渠道更顺畅、服务更高效。二是建立服务项目队伍。从县发改、工信、住建、应急、自然资源、政务服务等部门抽调懂化工、懂安全、懂环保、懂规划的业务骨干进驻“贵州瓮安经济开发区企业之家”，组建联合审批专员和涉企服务专员队伍，对园区企业项目反映的用地、用工、融资、审批等问题进行分类梳理，全程落实跟踪服务措施，提供精准化服务，开展政策宣传、帮助项目审批、督改安全隐患、综合服务协调等工作，全力帮助企业项目解决实际困难问题。2022年以来，选派120余名项目服务专员推进瓮福江山、雅友、胜泓威、骐信等35个重大项目建设。三是建立服务事项清单。围绕项目落地开工、竣工建设、投产达产全过程中所涉及的县级部门立项、规划、用地、环评等行政审批手续，供电、供水、供气、通讯等县级公共服务部门的服务事项，以及需要省州审批的有关服务事项等内容，梳理45项高频审批服务事项清单和63项涉企服务事项清单。同时，大力推动“高效办成一件事”改革，梳理企业开办、企业信息变更、企业员工录用等10个涉企“高效办成一件事”个性化清单事项，形成“一企一档”服务清单，实现企业办事“一张清单、一图导办”。2024年以来，提供“高效办成一件事”服务400余件（次）。

二、创新“园区事园区办”服务方式。一是主动靠前办。实行“涉企服务专员”全程服务模式，建立项目分阶段“承诺制”工作机制，在项目签约进入审批流程前，聚焦能耗指标限时办、土地指标限时供、矛盾纠纷限时解、基础设施限时配，主动上门与项目企业对接，提供现场咨询、指导、协调等服务，为企业量身定制“一企一策”代办帮办计划，协助项目企业编制工作计划，梳理审批申请资料，做到服务前移，确保审批手续一次办结，实现已入驻和拟入驻企业服务100%。二是联动代理办。建立健全重大项目“工作领导小组+企业之家+行政审批部门+涉企服务专员”联动代办帮办运行机制，将项目开办涉及工商注册、税务登记、项目报备、公章刻制、发票申领等审批和服务事项均纳入“一网”办理，联合县职能部门全面推行并联审批、多图联审、多评合一等集成服务，实现一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈、一次办结。2022年以来，累计为雅友、骐信等企业开展代办帮办380余件（次），解决企业诉求150余件（次）、兑现惠企政策520余件（次）。三是全程陪同办。推行“分管县领导+局领导+业务骨干”服务模式，对项目立项到投产达产进行全过程服务，全面协助办理规划、用地、征地、拆迁等事项。针对需要由省州审批的国土报批、林地许可、环评、安评、能评等手续，由涉企服务专员陪同投资企业主动对接协调省州业务部门办理相关审批手续，为企业提供全程无缝衔接跟踪服务，保障项目顺利开工建设。2022年以来，陪同企业到省州完成帮办服务事项110余件（次），解决能耗指标239.38万吨标煤、工业用地指标6405亩。四是专家指导办。根据“一企一策”原则，健全政府买单、专家把脉、跟踪整改工作机制，通过政府购买第三方专业技术服务，对企业项目进行“安全体检”，定期邀请省内外专家到园区为企业开展安全、环保等方面的专业指导服务，促进企业健康发展。2022年以来，聘请安元科技股份有限公司、内蒙古众安工程技术研究有限公司等第三方机构为金正大、芭田、成功磷化等磷化企业提供指导服务30余次。

三、确保“园区事园区办”服务效果。一是强化统筹推进。建立“党政领导统筹、工作专班集中推进、分管县领导常态包保、行业单位跟踪服务”四级联动推进模式，将园区企业项目建设进程中落地开工、竣工验收、投产达产等关键环节，细化拆解为项目立项、土地审批、规划设计、环境评估、质量监管、安全生产、开工建设、竣工验收、投产达产等9个核心步骤，按清单化管理、时序化推进、责任化落实，助推企业项目快速建成投产。二是强化驻点调度。建立重大项目倒排工期制，采取“1234”项目靠前驻点调度工作模式（一线作战，零距离服务、零障碍施工，工作清单、问题清单、督办清单，全覆盖、全方位、全周期、全天候），精准了解企业项目情况和诉求、项目建设进展和遇到的困难，为企业项目手续办理、政策咨询、征地拆迁、矛盾化解、企业融资等提供全要素全方位服务，保障各重大项目高效推进。2022年以来，为企业化解矛盾纠纷150余件，完成征地8000余亩，房屋征收900余户，争取资金10余亿元，解决就业5000余人。三是强化跟踪问效。由瓮安县督考工作中心统筹，推行“重大项目+目标任务+问题反馈+督促调度+帮办服务+跟踪督查+助推项目”闭环管理工作模式，建立问题台账、预警台账、提醒事项清单，瓮安县督考工作中心直接将企业需求反馈行业主管部门（园区）做好代办帮办服务，并对工作落实情况进行全流程督查跟踪问效，进一步缩短助企服务项目办理时限，提高办事效率，提升服务质量，实现“园区事园区办”。