一、2025年行政执法基本情况

　　（一）州工信局2025年共办理行政执法案件76件，其中，行政处罚4起，占比为5.3%，行政检查72起，占比为94.7%，涉密案件0件。

　　（二）本年度作出执法决定的案件，未引发行政复议或行政诉讼。

　　二、开展执法规范化建设有关情况

　　（一）完善制度建设

　　一是为深入推进严格规范公正文明执法，着力提升煤矿安全监管行政执法工作质效，州工业和信息化局以加强行政执法案卷质量管理为抓手，组织在全州范围内开展煤矿行政执法案卷交叉评查工作。由州工信局牵头成立专项评查组，对各县（市）煤矿安全监管部门自2022年1月1日以来立案并已结案的行政处罚、行政强制、重大行政许可等案件进行全面评查。督促各县（市）针对发现问题“举一反三”自查排查、建立清单，分析存在问题的原因，补齐短板弱项，建章立制规范执法，制定整改计划，立行立改并按期向州级反馈整改情况，切实推动全州煤矿安全监管执法规范化水平整体提升。

　　二是为深入贯彻落实《安全生产法》《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》及《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）等法律法规和政策文件精神，进一步规范煤矿安全监管执法行为，提升执法效能，避免重复检查，我局结合黔南州实际，于2025年12月研究制定了《黔南州2026年煤矿安全生产监督执法检查计划》并报州人民政府审定，着力推动全州煤矿安全生产监管工作向制度化、规范化、高效化方向发展。

　　（二）落实行政执法“三项制度”

　　一是严格执行执法信息公开要求，按季度汇总并上报行政执法“三项制度”落实情况，对行政检查、行政处罚等执法事项全面进行记录与公示。二是完善法制审核机制，依托外聘法律顾问力量加强对行政处罚决定的合法性与规范性审查，2025年法律顾问共参与审核行政处罚案件4件；同年12月与贵州中孚律师事务所签订法律顾问协议，新聘该所为我局提供法律支持，进一步夯实合法性审查与公平竞争审查的专业基础。三是强化执法人员资格管理，严格执行行政执法人员持证上岗与资格动态管理制度，按要求组织执法证件申领、核发及在岗培训，持续加强执法人员业务培训，全面提升执法队伍专业素质与履职能力。

　　（三）组织行政执法人员培训

　　一是组织全州工信系统行政执法人员参加2025年贵州省工信系统行政执法人员培训，着力提升执法业务能力，进一步规范行政执法行为。二是组织我局法制审核人员、行政执法人员及执法监督人员参加黔南州2025年行政执法相关线上培训，强化执法程序与文书规范意识，统一使用执法文书格式范本，确保执法记录规范完整。三是将习近平法治思想学习纳入年度党组理论学习中心组学习计划、党员教育培训计划及普法工作计划，通过召开党组会议、中心组学习、干部职工大会等形式组织开展学习3次，推动习近平法治思想入脑入心，并于2025年7月组织行政执法人员通过“崇学网”线上平台开展习近平法治思想专题学习，增强执法人员法治素养与履职能力。

　　（四）开展案卷评查

　　2025年6月5日，黔南州工业和信息化局印发《关于开展煤矿行政执法案卷评查工作的通知》，组织对全州六个产煤县（市）煤矿安全监管行政执法案卷开展交叉评查。本次评查共抽查各县（市）2022年以来已办结的行政执法案卷42件，发现执法程序、事实认定、证据收集、案卷归档等方面问题共计147个。通过以查促改、现场指导的方式，对相关行政执法人员开展了针对性业务培训，进一步规范了执法行为，提升了煤矿安全监管行政执法案卷质量和工作实效。

　　三、存在问题及原因分析

　　（一）执法规范化水平有待提高。行政执法“三项制度”落实仍不够到位，执法全过程记录的完整性、规范性尚有不足，制度执行的监督闭环需进一步健全。

　　（二）执法队伍建设存在短板。执法人员专业能力与知识更新不足，煤矿安全、节能监察等领域复合型人才较为缺乏，加之监管对象多、范围广，现有执法力量与监管任务不匹配，制约了执法效能提升。

　　四、下一步工作计划

　　（一）持续强化法治素养与专业能力建设。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入各类学习培训体系，筑牢依法履职思想根基。围绕执法程序、证据固定等内容开展专题培训和实务训练，切实提升执法人员专业能力。

　　（二）深入推进执法规范化与信息化建设。严格执行行政执法“三项制度”，配齐并规范使用执法记录设备，实现全过程留痕、可回溯管理。积极运用信息化手段探索非现场监管模式，提升执法精准化与智能化水平。

　　（三）优化执法队伍结构与资源保障。着力提升执法人员专业水平，建立健全专业人才储备与动态管理机制。按标准配强一线执法装备，推动跨部门联合执法与区域协同，整合资源提升综合监管效能。

黔南州工业和信息化局

2026年1月20日