根据黔南州人民政府办公室关于印发《黔南州法治政府建设情况报告暂行办法》的通知（黔南府办发﹝2017﹞49号）文件精神，我委结合本部门工作职能职责，要求全体干部职工要解放思想，改革创新，规范行政执法程序，不断提高机关依法行政能力和水平，深入扎实推进法治政府建设工作。现将我委今年来推进法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，健全依法行政工作机制

为确保各项措施落实到位，我委成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，负责指导、监督、考核本委的依法行政工作，领导小组下设办公室，办公室设在人事教育与政策法规科，承担日常工作，从组织机构上保证了工作的实施。委领导小组办公室组织各科室对照法律、法规和规章，明确执法权限，将法律法规赋予的职能层层落实到具体科室和人员，形成了责任清楚、目标明确，逐级负责的执法管理体系。

二、建立学法用法制度，提高领导干部的法制工作能力

我委的依法行政工作年初有计划，年底有总结，并形成书面报告及时向省经信委和州普法办报送，并不断完善三项制度，进一步激发全委干部学法的积极性和自觉性。一是建立委党组中心组学法制度。委领导除参加全州性集中学法培训以外，委党组学习中心组还不定期安排专题学法内容，积极开展勤政廉政教育专题学习、集中学习贯彻党的十九大精神等；二是建立了《黔南州工信委学法用法制度》，制度规定了委领导、干部职工法律法规知识的学、考、用的要求，按要求参加干部学法在线考试，委党组成员、干部职工均能自觉遵守，并在考试中取得好成绩。我委认真贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、党的十九大报告和习近平总书记系列重要讲话精神，先后组织了《宪法》《行政许可法》《国家公务员法》《节约能源法》《国家赔偿法》等基本法律、法规的学习，广泛深入地宣传《贵州省中小企业促进条例》《黔南布依族苗族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例》《贵州省信息基础设施条例》；三是学法考核考试及登记制度，组织委机关及所属事业单位干部职工参加全州干部职工无纸化学法用法年度考试，全委领导干部能够自觉学法，主动用法，全委上下形成了讲法、懂法、守法的好风气；四是积极参加省经信委、州法治办组织的依法行政培训班，拓宽了干部的视野，对依法行政工作起到明显作用。

三、加强行政执法队伍的建设

去年按照州法制办对州直机关持有执法资格证人员进行清理，通过清理我委无合同工、临时工持证现象。目前，我委现有6名干部正在参加州法制办举办的行政执法监督、行政执法考试。一年来我委利用“星光培训工程”组织举办了“工业项目投资申报”“经济运行分析”“大数据产业人才”“特色食品”“学习《中小企业促进法》《清洁能源法》”等培训班，通过专业业务知识的培训，相关法律、法规的宣贯，在一定程度上提高了企业经营业主的法律意识。通过全州工业经济运行分析会，业务科用PPT的方式向各县（市）参会人员讲述工业统计相关基础知识、统计指标体系、增比进位相关知识，同时阐述了工业相关指标和相关支撑指标统计工作的重要性，要求各县（市）认真学习《统计法》，确保数据真实完善，切实反映全州工业经济运行情况。通过各种培训和学习宣传，系统内各级领导和广大干部职工进一步提高了认识，法治意识不断增强。

四、深化行政审批制度改革，积极推进机关职能转变

按照清理行政许可事项的统一部署，我委认真组织开展了权力清单和责任清单的清理工作：一是清理行政许可项目。严格执行行政许可法规定，全面复核甄别审批、核准项目，分清行政许可项目和非行政许可项目，符合行政许可法规定的，依据国家法律、法规、国务院决定设定的行政许可，予以保留；对不符合行政许可法设定规定的，坚决予以取消。经清理，非行政许可审批项目为0项。二是清理行政许可规定。对不符合行政许可法规定的、已经取消或调整的行政许可项目，对其相关的依据文件及时进行清理，按要求该废止的进行废止，该修订的进行修订。三是清理行政许可实施主体。行政许可法对实施主体以及授权、委托实施行政许可均有明确的规定，对没有法律、法规、规章依据委托实施行政许可的，进行认真清理，纠正了不规范实施行政许可的行为。四是清理行政许可收费。目前我州散装水泥专项基金的征收，在今年4月国家已将其并入新型墙体材料专项基金，严格按法定标准收取，并严格执行“收支两条线”的有关规定。目前我委已将省经信委下放我州的项目审批、核准、备案权限全部下放到县（市、区）。通过多次行政执法内容的梳理及简政放权工作的开展，进一步推动了全委职能的转变和依法行政工作的开展。

五、严格公正文明执法，加强执法监督

我委始终认真贯彻实施国家、省有关精神，以行业治理为抓手，淘汰落后产能，加快推进经济结构调整，产业优化升级。在淘汰落后产能工作中，积极组织相关部门和企业学习、理解和把握淘汰落后产能有关政策和要求，在企业业主的理解、支持和配合下，2018年计划淘汰落后产能11.8万吨，依法拆除1户落后产能企业，关停2户落后产能企业，积极推进安全生产经营综合执法，采取联合执法、专项执法和日常执法监管等方式，积极组织开展定期、不定期的安全执法监察，严厉打击企业生产经营过程中的违法违规行为。我委与相关部门加强工作沟通、协同配合，努力形成联合执法的长效机制，做到行动迅速、打击有力，从源头上遏制非法违法行为，对工作不到位、玩忽职守的人员给予批评教育以至追究责任，努力将企业安全生产经营执法工作落到实处。

委党组以开展机关作风建设重点整治工作为契机，加强机关干部作风监督。组织学习“州纪委关于开展机关作风建设重点整治工作的通知”，要求全委干部职工特别是委领导提高遵章守纪、严于律己的责任意识，以优良的作风服务基层、服务企业、服务发展。委党组印发了《州工信委党组关于开展机关作风建设重点整治工作的通知》，开展了改进工作作风、优化发展环境公开承诺工作，同时，设置意见箱，公布举报电话，接受群众监督。努力在工业经济运行、工业项目建设、工业园区建设、民营经济发展等重点和专项工作中，坚持加强调研和督查，及时掌握企业的情况，积极协调解决各种矛盾，帮助企业解决发展过程中的实际困难和问题，认真履行部门的职能职责，以良好的精神风貌和工作作风服务企业，着力提升机关行政执法工作质量。

六、组织开展减轻企业负担专项督查工作

根据国家、省的工作部署，为深入推进简政放权，进一步减轻企业和社会负担，从2016年根据省相关文件的要求，会同州发改委、州民政局相关部门下发了《关于转发〈关于开展涉企收费清理情况自查自纠工作的通知〉的补充通知》（黔南财非税[2016]13号）对涉企收费情况进行了认真清理。2017年按照国家及省财政厅，关于开展落实国家相关降费减负政策情况自查工作的通知要求，州减负办及时安排布置所辖县（市、区）减负办和州直相关成员单位，做好落实国家相关降费减负政策情况自查工作，对2016年、2017年、2018年涉及涉企行政事业性收费和政府性基金的198个部门（单位）开展了收费清理自查工作。去年以来全州对年应纳税所得额30万以内（含30万）小微企业减半征收企业所得税，有396户企业享受小型微利企业税收优惠政策，减免税额346.60万元。另有20户企业享受其他企业所得税税收优惠政策，减免税额1,366.69万元。营改增后，全州享受月销售额不超过3万元营业税优惠减免的企业2747户，减免营业税额192.52万元。

七、下一步工作打算

（一）建立法制宣传教育工作机制、监督机制。以创建“法治型”机关为抓手，建立领导干部学法用法制度，提升机关工作人员特别是领导干部学法、守法、用法意识，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）建立健全科学民主决策机制。建立健全公众参与、专家论证和党组集体讨论决定相结合的行政决策机制，实现决策权和决策责任相统一。根据省州依法行政工作、机关作风和效能建设工作要求，严格执行议事规范，不断完善重大事项集体决策机制，进一步完善党政办公会议制度，严格执行会前通知、会上充分讨论、会后形成会议纪要的决策程序。对委年度发展计划、目标任务，经济运行各项指标、工业项目投资和重大资金的使用等，提前半个月以上将议题及内容交班子成员，要求班子成员认真开展调研，提出工作意见和建议；对专业性、技术性较强的重大决策事项，请专家咨询论证或采取多种形式广泛征求意见，促进民主决策和科学决策，避免行政决策失误。

（三）深化行政管理体制改革。按照行政权力下放的行政体制改革要求，做好与省经信委沟通联系工作，认真梳理管理权限，按照“规范、效率、简明、便民”和“一事一流程”的原则，细化权力运行流程，公开州工信委政务事项目录及流程，进一步科学合理调整职能科室职责分工，切实转变行政行为，提升服务质量。

（四）建立健全法制宣传长效机制。积极利用“12.4”全国法制宣传日和“节能宣传周”、“散装水泥宣传周”、“安全生产宣传月”等平台，组织开展集中宣传活动，建立健全工作制度，形成全员参与、领导重视的良好机制。

（五）继续做好省、州关于推进政府法律顾问的相关工作。

黔南州工业和信息化委员会

2018年12月28日